В Астане состоялся Первый Международный форум «Казсодержание 2.0» с участием Премьер-Министра РК Алихана Смаилова. В ходе масштабного мероприятия, в котором  участвовали порядка 2000 делегатов со всех регионов страны, недропользователи и отечественные товаропроизводители подписали договоры и оффтейк-контракты на 58 млрд тенге.

Организаторами форума выступили НПП РК «Атамекен», Министерство промышленности и строительства РК, соорганизатором –  АГМП. Главные партнеры мероприятия – ТОО «Корпорация «Казахмыс», ТОО «Казцинк», ERG, ТОО «KAZ Minerals Management», KPMG.

В своем выступлении на пленарной сессии Глава Правительства отметил, что события последних лет оказали колоссальное влияние на глобальную и региональные экономики. Несмотря на эти вызовы, экономика Казахстана адаптировалась к внешним условиям и вышла на траекторию устойчивого роста.

В рамках Комплекса мер по контролю и снижению инфляции одним из главных направлений является увеличение объемов отечественного производства.

– Совместно с Нацпалатой «Атамекен» необходимо организовать системную работу по налаживанию деловых контактов между производителями и крупными предпринимателями. Это позволило бы развить пояс МСБ вокруг наших крупных системообразующих предприятий. Правительством были проведены встречи со средним бизнесом всех регионов, которому представлены промышленные сектора, с реальными перспективами по организации местного производства. Для создания таких производств предусмотрены меры поддержки в инвестиционном законодательстве. Поэтому призываем представителей бизнеса принимать активные действия для локализации производств, –  обратился к бизнесу Алихан Смаилов.

Председатель Президиума НПП РК «Атамекен» Раимбек Баталов в приветственном слове к участникам мероприятия подчеркнул, что Форум проводится в партнерстве с отечественными товаропроизводителями и недропользователями, что дает  возможность обсудить предложения по совершенствованию механизмов развития внутристрановой ценности, показать комплексное решение.

– Наша общая задача – доработать и внедрить системные подходы по стимулированию повышения доли локализации производств. Для этого предлагается комплексное решение, включающее в себя: приоритетность доступа к закупкам для предприятий с большим уровнем локализации, совершенствование процесса закупок и сертификации, предоставления мер государственной поддержки и мониторинг реализации инвестиционных проектов этих компаний с обеспечением сквозного контроля, – сказал глава Нацпалаты.

Раимбек Баталов презентовал участникам форума Информационную систему, созданную на базе Nadloc и Единого окна закупок, с учетом подходов Министерства промышленности и строительства и Нацпалаты. Система позволит определить реальный перечень товаров, по которым можно обеспечить локализацию, увеличение мощности производства и повышение качества.

Как отметил Раимбек Баталов, по результатам успешного пилота в закупках недропользователей планируется консолидировать весь спрос в регулируемых закупках в одном месте.

– В системе отрабатываем все процессы совместно с недропользователями и ОТП, тестируем, даем замечания. В настоящее время мы все вместе дорабатываем механизм и готовим пакетное решение, включающее в себя в том числе все необходимые изменения в НПА. Это касается и изменений 355 Правил, и Закона о промышленной политике, Кодекса о недрах и недропользовании, других нормативных актов, – добавил он.

– Недропользователи горнорудного сектора значительно повлияли на рост местного содержания, совершив поставки более чем на 1 трлн тенге от казахстанских поставщиков, что отражает трехкратное увеличение за последнее десятилетие, – привел данные министр промышленности  и строительства РК Канат Шарлапаев. – Наше сотрудничество с недропользователями в заключении долгосрочных контрактов и офтейк-сделок также заслуживает упоминания. Благодаря поддержке Министерства промышленности и строительства за последние три года было заключено 111 договоров на сумму 102,4 млрд тенге,

Председатель правления ТОО «Корпорация Казахмыс»  Нурахмет Нуриев, выступая на форуме, заявил о необходимости  обратить внимание на проблематику, связанную с регуляторным воздействием со стороны государства на закупочную деятельность горнорудного сектора.

– Как вам известно, в секторе ГМК специального регулирования не было, вплоть до принятия в 2007 году единых для всех недропользователей Правил приобретения товаров, работ и услуг. С принятием в первой редакции Правил в них были заложены основные принципы государственного регулирования процедур закупок частными недропользователями. В целом, несмотря на серьезные реформы в период с 2010 по 2018 годы, в том числе в части способов закупа, Правила концептуально сохранили принципы, модели и подходы к регулированию закупок. На начальном этапе введение Правил дало импульс к развитию рынка и его регулированию. Все это позволило отечественным производителям заявить о себе. Но в сегодняшних реалиях, учитывая наработанный опыт их применения, отдельные нормы и подходы, некоторые системные моменты Правил закупок стали сдерживающим фактором в развитии отечественного производства, – сказал  Нурахмет Нуриев.

Он считает, что в Правилах необходимо предусмотреть более гибкую систему, которая позволила бы пересматривать ценообразование, а также другие существенные условия договора с привязкой к меняющимся внешним факторам сделки. И предложил  использование формульного ценообразования, которое могло бы в какой-то мере нивелировать риск таких внешних изменений.

Говоря об электронной системе закупок, руководитель компании отметил, что необходимо форсировать вопрос по разработке и внедрению новой электронной системы, позволяющей в полной мере оперативно взаимодействовать с заказчиком и поставщиками, иметь полную картину по закупкам страны. Также для компаний ГМК немаловажным фактором является и остается качество закупаемой продукции. Отечественным товаропроизводителям следует стремиться улучшать и совершенствовать свои производственные процессы и технологию, ориентируясь на мировые стандарты, развивать системы менеджмента качества.

Меры по развитию отечественного производства и развитию системы офтейк-контрактов предложил в своем выступлении генеральный директор ERG Серик Шахажанов.

– На наш взгляд, основной проблемой, препятствующей повышению внутристрановой ценности в стране, является отсутствие производства продукции высоких переделов. Мы предлагаем объединить усилия государства и крупных недропользователей. Со своей стороны ERG готова обеспечить спрос на отечественную продукцию, при условии соответствия качества и цен требованиям недропользователей, – сказал Серик Шахажанов.

Он предложил Правительству рассмотреть возможность следующих мер: предоставить приоритет оказания мер господдержки по проектам ОТП в сфере обрабатывающей промышленности, а также увеличить эффективность и прозрачность процедур их предоставления. Регулярно проводить мероприятия по повышению уровня осведомленности среди бизнеса.

Генеральный директор ERG также отметил, что высокая стоимость товаров ОТП негативно сказывается на конкурентоспособности казахстанской продукции.

– В этой связи предлагаем предоставить «налоговые каникулы» для ОТП, формирующих пояс МСБ вокруг крупных предприятий ГМК. Речь об отсрочке на определенный период по аналогии с СЭЗ. Это будет способствовать открытию новых производств и снизит угрозу их закрытия в первые годы работы. А при постепенном переходе на казахстанское сырье и комплектующие мы получим удешевление продукции, – сказал он.

– Мы сегодня собрались не только рассказать о своих достижениях, но и поговорить, как сделать так, чтобы наладить конструктивный диалог с государственными органами, неправительственными организациями, бизнесом, – поделился своим видением  генеральный директор «Казцинка» Александр Хмелев. –   К примеру, Палата предпринимателей была создана для защиты интересов бизнес-среды. Было бы логично организовать на ее базе электронную платформу, где можно было бы видеть все закупки крупных и средних компаний. При этом можно было увидеть все, что производит бизнес Казахстана, чтобы здесь же создавались предложения сторон друг другу. То есть создать удобную и доступную площадку, подобную современным электронным маркетплейсам. В этом направлении сейчас мы ведем переговоры с Атамекеном и Бюро металлургической промышленности. Мы надеемся, что это будет первым шагом к организации еще более эффективного и прозрачного процесса организации закупок.

«Казцинк» в рамках форума обсудил наиболее актуальные вопросы по созданию пояса МСБ в моногородах, а также поделился своим опытом развития предпринимательства и новых инициативах, таких, как конкурс для бизнес-проектов «Серiктес».

Наряду с пленарным заседанием, состоялись панельные сессии по вопросам развития казсодержания в недропользовании, в том числе по развитию локализации в недропользовании, совершенствованию законодательства в сфере регулируемых закупок, а также по актуальным отраслевым вопросам недропользования, касающимся перспектив развития энергетической отрасли, угольной промышленности, транспортного обеспечения в недропользовании.

В своем выступлении на сессии по совершенствованию законодательства в сфере регулируемых закупок  исполнительный директор АГМП Николай Радостовец обратил внимание на то, что работы, направленные на совершенствование законодательства, регулирующие закупки, необходимо вести совместно. Но в настоящее время в инициативах МПС и АЗРК нет согласованности. Министерством промышленности и строительства РК и Агентством по защите и развитию конкуренции готовятся поправки в Кодекс о недрах в части биржевой торговли параллельно в одни и те же статьи. Поправки министерства направлены на ограничение осуществления закупок на товарных биржах только перечнем биржевых товаров, в свою очередь АЗРК планирует ограничить закупки недропользователей на товарных биржах только стандартизированными товарами. Однако в настоящее время товарные биржи обеспечивают справедливую конкуренцию, оперативность, прозрачность и гибкость закупочных процессов, позволяя существенно оптимизировать закупочную деятельность и оперативно приобретать необходимые для деятельности недропользователей товары.

По мнению руководителя ассоциации, меры, направленные на ограничение возможности недропользователей осуществлять закупки товаров на товарных биржах, являются преждевременными, так как отсутствует равноценная альтернативная закупочная площадка для недропользователей. Необходимы меры совершенствования биржевого законодательства, подразумевающие дополнительную поддержку для отечественных товаропроизводителей.

В вопросе совершенствования биржевого законодательства, убежден он, необходимо объединение усилий госрганов – МПС, МТИ, Агентства ЗРК, – с вовлечением Ассоциации биржевого рынка Казахстана, и АГМП со своей стороны выражает готовность активно участвовать в проводимой работе.

Сконсолидировав инициативы и предложения всех участников рынка, можно будет выработать правильные подходы в совершенствовании биржевого законодательства, направленные на обеспечение прозрачности и открытости работы бирж и брокеров. При этом право недропользователя осуществлять закупки на товарных биржах, включая возможность закупки нестандартизированных товаров, необходимо сохранить. В международной практике отсутствуют подобные запреты или ограничения.

На форуме между крупными компаниями ГМК -ТОО «Корпорация «Казахмыс», ТОО «Казцинк», ERG, ТОО «KAZ Minerals Management» – и казахстанскими товаропроизводителями в сферах машиностроения, энергетики, легкой промышленности и др. были заключены оффтейк-контракты, долгосрочные договоры и меморандумы на общую сумму 58 млрд тенге.

Важным моментом стал запуск нового завода по производству кокса  на площадке АО «Шубарколь комир», торжественная церемония открытия которого транслировалась на форуме. Спецкокс – это продукт второго передела, который является углеродистым восстановителем и используется для производства ферросплавов. Мощность нового завода – 400 тысяч тонн в год. Новое производство позволит отказаться от существенной части импорта восстановителей и увеличит процент казахстанского содержания в феррохроме, который производит компания ERG.

В рамках мероприятия состоялась также цифровая выставка, на которой были презентованы лучшие образцы продукции казахстанского машиностроения, мебельной и деревообрабатывающей промышленности, строительные материалы, товары химической индустрии, передовые решения в области инженерных коммуникаций и т .д. Всего на выставке было представлено более 100 компаний, работающих в различных отраслях обрабатывающей промышленности.

Пресс-служба АГМП