На площадке Национальной палаты предпринимателей РК состоялось 34-ое заседание Комитета геологической отрасли, горнорудной, угледобывающей и металлургической промышленности (КГГУМП) Президиума НПП РК «Атамекен» под председательством руководителя Комитета Николая Радостовца. На повестке дня были итоги заседания Совета отечественных предпринимателей (СОП), обеспечение казахстанских переработчиков металлами, разработка нового Налогового кодекса РК, план работы Комитета на 2023 год.
Заседание СОП состоялось 5 января 2023 года под председательством Премьер-Министра РК и было посвящено актуальным вопросам развития горно-металлургического комплекса. Подводя его итоги, председатель КГГУМП Николай Радостовец отметил, что особое внимание было уделено вопросам стратегического развития ГМК. Отрасль на сегодня не относится к перечню приоритетных с точки зрения государственного планирования, несмотря на то, что играет значимую роль для экономики страны, и недра теперь являются собственностью народа. Поэтому было предложено закрепить в Системе государственного планирования общенациональный приоритет — «Развитие недр, как драйвер экономического роста и повышения благосостояния народа Казахстана», а также разработать стратегию развития ГМК для определения чётких ориентиров развития отрасли.
Следующим рассматривался вопрос налогообложения ГМК. Акцент делался на устранение таких сдерживающих факторов, как нестабильность системы налогообложения недропользователей и длительные процедуры согласования с госорганами. Они существенно ограничивают инвестиционный потенциал ГМК. Систему налогообложения ГМК Казахстана необходимо привести в соответствие с практикой ведущих горнодобывающих стран — Австралии, Канады.
На заседании был инициирован вопрос о пересмотре методики расчета коэффициента налоговой нагрузки на отрасль. Согласно используемым в настоящее время Министерством финансов РК правилам расчета, налоговая нагрузка в ГМК составляет 8-9%, а фактически она достигает 40-45%, если делать расчёт на основании общепризнанной в мире методики Всемирного банка, которая предполагает в качестве исходных данных для расчёта соотношение выплаченных государству налогов к прибыли компаний до налогообложения.
Отдельным блоком на заседании СОП поднимались вопросы экологического законодательства. В частности, внесение изменений и дополнений в Экологический кодекс в части оптимизации сроков и процедур согласования проектной документации в сфере экологического регулирования и контроля и др. Отмечено, что разрабатываемые Справочники по НДТ необходимо адаптировать к климатическим и экологическим условиям, учитывать техническую и экономическую доступность наилучших доступных техник в конкретных областях их применения.
На заседании было предложено ввести принцип «единого окна» во взаимодействии госорганов с недропользователями, оптимизировав и сократив процедуры согласования проектных и других документов. В АГМП разработан механизм создания «единого окна», и ассоциация готова презентовать его уполномоченным государственным органам.
Наряду с этим, внесен ряд предложений по вопросам геологии и недропользования, к примеру, по снижению ставки НДС для геологоразведочных компаний, проведению региональных аэрогеофизических исследований с целью получения актуальных и высокоточных данных о недрах.
Резюмируя выступление, Н.В.Радостовец отметил, что формат СОП показал свою эффективность. По итогам заседания СОП подписан протокол, в котором закреплены поручения, сформулированные по результатам обсуждения. Кроме того, по каждому проблемному вопросу подготовлена дорожная карта.
Как уточнил советник Председателя Президиума НПП РК «Атамекен» Жандос Абишев, мероприятию предшествовала большая подготовительная работа. В течение 3 месяцев совместно с госорганами обсуждались проблемные вопросы отрасли, и почти половина их была решена еще до проведения заседания СОП.
На заседании КГГУМП председатель Республиканского союза промышленников вторичной металлургии Владимир Дворецкий и заместитель председателя ОЮЛ «Саморегулируемая организация — союз промышленников вторичной металлургии Казахстана» Владимир Лик подняли проблемы заготовителей лома черных и цветных металлов. Запрет на экспорт лома, не урегулированный какими-либо нормативными актами, приводит к огромным убыткам предприятий, занятых в этой сфере и представляющих средний и малый бизнес. Кроме запрета на экспорт, ломозаготовители сталкиваются с несвоевременной оплатой за поставки лома металлургическими предприятиями, нехваткой вагонов. По итогам обсуждения этого острого вопроса принято решение провести отдельное совещание по данному вопросу с участием всех заинтересованных сторон.
В своем выступлении по обеспечению отечественных переработчиков металлами заместитель исполнительного директора АГМП Ербол Закариянов отметил, что на сегодня предприятия ГМК заключают добровольные соглашения по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности в соответствии с Законом РК «О промышленной политике». МИИР РК разработало пакет поправок в Кодекс РК «О недрах и недропользовании», Закон РК «О промышленной политике», предусматривающих ответственность в виде досрочного прекращения действия контракта на недропользование, а по лицензиям на добычу твердых полезных ископаемых — уплаты неустойки за неисполнение обязательств.
— Мы считаем, что обязательства сторон, условия их исполнения и прочее должны регулироваться сторонами на договорной основе, — высказал мнение Е.К.Закариянов. — Именно такой была изначальная концепция, которую поддержали недропользователями при разработке Закона РК «О промышленной политике». Многие предприятия ГМК на сегодня заключили соглашения на добровольных началах. Мы убеждены, что такую практику необходимо расширять.
Заместитель исполнительного директора АГМП предложил создать Рабочую группу с участием металлургических предприятий, предприятий обрабатывающей промышленности и госорганами для обсуждения и оптимального для всех сторон исполнения поручения Президента РК о проработке дополнительных нормативно-правовых механизмов воздействия на крупнейших производителей металлов для полноценного обеспечения отечественных переработчиков доступным сырьем.
О подготовке нового Налогового кодекса на заседании Комитета проинформировал заместитель исполнительного директора АГМП Максим Кононов. Ожидается, что новый Налоговый кодекс будет разрабатываться в течение 2023 года и вступит в силу с 1 января 2025 года. При разработке нового Налогового кодекса он предложил определить порядок налогообложения операций по переработке техногенных минеральных образований, стимулирующий такую деятельность, пересмотреть раздел по международному налогообложению с целью его сближения с лучшей международной практикой, внести изменения в положения, касающиеся налогообложения дивидендов, в т.ч. путём отмены запрета на самостоятельное применение положений Конвенций об избежании двойного налогообложения, пересмотреть практику налогового администрирования по ряду направлений. Если будет повышение налогов, то справедливым будет осуществить это через корпоративный подоходный налог. На заседании Комитета предложено выработать консолидированную позицию для дальнейшей работы над основными положениями налоговой реформы.
Заместитель исполнительного директора АГМП Максим Кононов представил план работы КГГУМП на 2023 год, включающий актуальные вопросы развития ГМК, — совершенствование процедур закупок недропользователей, развитие геологической, угледобывающей, золотодобывающей отраслей и др. Большое внимание планируется уделять законопроектной деятельности.
С информацией об актуализации состава Комитета выступил Управляющий директор — директор Департамента базовых отраслей и экологии НПП РК Динмухаммед Кудайбергенов.
Пресс-служба АГМП
